半岛全站各省、自治区住房城乡装备厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容办理局，天津市市容和园林办理委员会，重庆市园林事迹办理局，新疆临盆装备兵团装备局：

　　为整个贯彻落实党的十八大心灵，进一步深刻落实科学生长观，肆意推动生态文雅装备，加紧都邑园林绿化筹办安排、装备和办理，促使都邑园林绿化事迹壮健、可连接生长，现就都邑园林绿化劳动提出如下定见：

　　都邑园林绿化行为为都邑住户供应群多任事的社会公益事迹和民生工程，担任着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普熏陶、防灾避险等多种功用，是告竣整个修成幼康社会宏壮标的、促使两型社会装备的紧急载体。

　　各地住房城乡装备（园林绿化）主管部分要从计谋和全体生长的高度，充斥理解促使都邑园林绿化事迹壮健生长的紧急性和要紧性，进一步联合思思，落实各项要领，主动推动都邑园林绿化劳动，缔造优异人居情况，促使都邑可连接生长。

　　以科学生长观为指示，将都邑园林绿化行为生态文雅装备和改革百姓公共生涯质地的紧急实质，行为当局群多任事的紧急职责，确凿加紧全经过的把持和办理，胀动园林绿化从重数目向量质并举调动，从简单功用向复合功用调动，从重装备向修管并重、管养并重调动，告竣城乡绿化面积的拓展、绿地质地的抬高和管养秤谌的晋升，促使都邑生态、经济、政事、文明和社会妥协生长。

　　生态优先，科学生长。要修设遵照尊敬天然、适合天然、保卫天然的生态文雅理念，加紧对都邑所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的保卫，顽固修正急功近利、贪大求洋等违背科学生长观和天然秩序的装备行动。

　　量质并举，功用完备。要正在合理推广都邑绿量的根源上整个晋升绿地品德。通过科学筹办和合理安排，进一步完备绿地体例结构和构造，告竣都邑园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种功用的妥协生长。

　　因地造宜，资源节省。要以“节地、节水、节材”和“削减都邑热岛效应、削减都邑气氛和水体污染、削减都邑造造和根源方法能耗”为重心，正在都邑园林绿化筹办、安排、装备和养护办理各个闭节中最大范围地节省资源，抬高资源应用作用，削减资源打发和耗损，得到最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会加入。显然都邑当局义务，加强当局正在资源妥协、理念教导、筹办把持、财务参加等方面的效力，激发民间本钱通过当局采办任事的地势进入园林绿化的运营和养护，晋升社会民多正在园林绿化筹办、装备和办理各个方面的加入度，告竣全民“共修共享”的协和生长。

　　到2020年，世界设市都邑要对比《都邑园林绿化评判尺度》结束品级评定劳动，抵达国度Ⅱ级尺度，个中已得到定名的国同乡林都邑要抵达国度Ⅰ级尺度。

　　眼前园林绿化劳动的要紧做事是：正在主动拓展都邑绿量的根源上，进一步平衡绿地散布，加紧都邑核心区、老城区的园林绿装扮备和改造晋升；周密勾结都邑住户平常游憩、出行等需求，加疾公园绿地、寓居区绿地、道道绿化和绿道装备；一连增添节省型园林绿化；一向完备绿地体例归纳功用；以保卫都邑筹办区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化生长。

　　都邑园林绿化是紧急的公益事迹，务必对峙当局主导的规定，不行将都邑公园绿地单方视为旅游资源和旅游财产实质，违背其公益性子举行规划性拓荒。都邑园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都邑筹办、造造等多个专业的体例工程，不行简易等同于植树造林，举行粗放式装备和办理。都邑园林绿化是独一有性命的都邑根源方法，与都邑造造物、修建物及百般市政根源方法密弗成分，务必联合筹办、协同装备、归纳办理。

　　1.巩固绿地体例筹办的强造性和可奉行性。各设市都邑、县城要正在2015岁尾前结束绿地体例筹办的编造或修订劳动，并纳入都邑总体筹办依法报批。绿地体例筹办应遵照地区天然条款和史籍文明特质，合理创立百般绿地及园林绿化方法，接纳点、线、面、环等多种地势，举行科学结构，变成完备有机的体例。绿地体例筹办应包罗绿地近况剖析与评判、筹办克日和标的、绿地目标、绿地体例总体构造、百般绿地结构、绿线、区域植物及引种育种筹办、生物多样性保卫、古树名木保卫、防灾避险等要紧实质。核准后的绿地体例筹办要向社会宣布，各级百姓当局要按期结构检讨，催促落实。绿地体例筹办确定的百般绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡筹办主管部分加疾规建都邑绿线，绿线规定后要正在当局网站等要紧媒体上宣布，承受民多监视。

　　2.正经把好都邑绿地安排计划审查、论证闭。要将节省型、生态型、功用完备型园林绿化的完全条件落实到安排计划审查条件中，从源流上把持寻求高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都邑、引种不适合当地滋长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、应用高贵灯具造景、盲目装备大广场和洪流景等不适合科学生长观的做法。正经把持都邑绿地安排计划中应用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.主动拓展绿化空间。要对都邑边角地、弃置地统共奉行绿化，勾结市政根源方法主动展开墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都邑绿地散布。要勾结旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等地势，加紧都邑核心区、老城区等绿化脆弱区域的园林绿装扮备和改造晋升。

　　3.加疾公园绿地装备。要遵照都邑住户出行“300米见绿，500米见园”的条件，加疾百般公园绿地装备，一向抬高公园任事半径遮盖率。肆意建议文明修园，加大对地区、史籍、文明元素的发掘，抬高公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完备寓居区绿化。要加紧对新修寓居区绿地目标和质地的审核，并勾结住户应用需求，通过推广植物装备和游憩、健身方法，对老旧幼区绿化举行晋升改造，完备寓居区绿地的生态效益和任事功用。

　　5.装备林荫道道。要加紧都邑道道绿化隔断带、道道分车带和行道树的绿装扮备，推广乔木种植比重，正在低落交通能耗、削减尾气污染的同时，为步行及非机动车应用者供应壮健、安定、惬意的出行空间，抵达“有道就有树，有树就有荫”的恶果。

　　6.巩固绿地防灾避险功用。要通过合理行使都邑湿地和推广下凹式绿地、透水铺装、道面雨水引流方法等要领，巩固雨洪调控才华，滞留和净化雨水回补地下水。勾结公园绿地、广场因地造宜创立应急出亡地方，按摄影闭尺度、样板装备应急供水、供电、排污、茅厕等方法并保险平常保护办理到位。

　　7.增添节省型园林绿化。要针对分歧都邑水质性、水源性缺水的状况，增添应用微喷、滴灌、渗灌、再生水行使和雨水征采行使等节水时间，搜求并增添集雨型绿地装备。绿地铺装地面要应用透水透气的环保型质料，削减硬质铺装应用比例。对峙适地适树，优先应用苗圃培养的乡土植物种苗，通过科学装备，修修以乔木为骨干的复层植物群落，削减简单草坪运用，节流装备、养护本钱。

　　8.奉行天然生态保卫和修复。要加紧都邑筹办区内的湿地资源和生物多样性保卫，充斥保卫和行使都邑滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，推动都邑水体护坡驳岸的生态装扮备和修复，修正任性更动天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸过分硬化等装备行动。加强都邑内天然山体保卫和绿化，对违法开山采石取土酿成的、毁坏山体尽疾奉行生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要加紧城乡大情况绿化，勾结都邑道道、山体、水系、湿地、林地装备绿化隔断带、绿道、绿廊等，加强城乡之间绿色生态空间的闭联。县、镇园林绿装扮备不行简易仿照都邑，要充斥表现对县、镇天然山旅费源和人文史籍资源的保卫和行使。

　　1.加紧从业单元天赋和从业职员资历的办理。从事园林绿化工程安排、施工、监理的单元，要依法博得相应的天赋，并正在天赋许可规模内承接营业。安排职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可规模内执业。都邑园林绿化主管部分要加紧对施工担任人、项目担任人、质地和安定办理职员的专业培训。

　　2.完备工程装备步伐。都邑园林绿化主管部分要遵照园林绿化工程特色及办理近况，切磋订定样板工程装备步伐的干系法则，完备项目报修、承发包营业、项目报监、施工许可和完成验收登记轨造。加紧对百般园林绿化工程完成验收的监视办理，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等正经把闭。加大对违规项宗旨惩罚力度，确凿抬高投资应用作用和工程装备秤谌，保险公共便宜。

　　3.正经招投标办理。园林绿化工程依法该当奉行招投标的，要按国度和地方相闭法则实践，并应充斥推敲园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等奇特性，通过平正、平允、公然的商场角逐方法确定安排、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等行动。

　　4.加强工程质地监视。要订定园林绿化工程质地监视办理手段，完备对监理单元及监理职员的园林绿化专业时间资历条件，加紧对园林绿化工程质地的监视检讨和施工时间指示。

　　5.加紧行业诚信体例装备。都邑园林绿化主管部分要会同干系主管部分和质地监视机构，按期宣布都邑园林绿化工程安排、施工、养护、监理单元遵循司法法例、工程质地、诚信等状况，实时宣布违法违规企业名单及低落天赋品级、吊销天赋证书等惩罚结果。

　　1.确凿实践绿线办理轨造。要正在城乡筹办中整个引入绿线办理轨造，对都邑绿线内的用地举行正经办理，对强抢绿地、私行更动绿地性子等违法行动加大检讨和法律力度。确因奇特必要姑且占用绿地的，要经园林绿化主管部分核准，遵照相闭法则收拾姑且用地手续，缴纳干系用度，并正在被占绿地边际显明处所公示占用单元、事由、克日和核准单元、时分及收复要领等干系音信。拓荒行使绿地地下空间的，正在报筹办等相闭部分审批时，应收罗园林绿化主管部分的定见，并适合国度和地方相闭样板，确保树木寻常滋长和绿地寻常应用。

　　2.正经保卫园林树木。正在都邑装备中要加紧原有园林绿化效果的保卫，苛禁私行砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）突出2株，或移植大树、奉行大修剪突出10株，或需迁徙古树名木的，务必正在工程筹办安排阶段举行专项论证，接纳听证会、公示等地势，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等收罗民多定见，承受社会监视。道道改造要订定对原有行道树稳当保存的奉行计划，阻碍盲目调动树种、任性砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的保卫力度，阻碍高价采办、移植非临盆绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里乡下直接采挖大树、古树举行异地移植。

　　3.加紧公园绿地羁系。禁止借改造、徙迁等表面强抢公园绿地，确需徙迁的要经历充斥论证，徙迁后不得更动公园绿地的公益性子，不得更动旧址用地的公园绿地性子和应用功用。禁止将公园用地或园内方法以租赁、承包、买断等地势转交给营利性结构或部分规划。对强抢公园用地举行贸易拓荒的，要期限整改，并收复用地的公园绿地性子。对公园绿地内不适合筹办、未经核准，而且与群多任事、公园办理功用无闭的规划性地方，要顽固予以清退。

　　4.加强专业化、精密化管护。各地要勾结本质状况，订定完备园林绿化养护办理时间样板和养护定额尺度，加疾作育养护专业时间职员，加大养护资金参加。养护办理资金参加应占表地上一年度园林绿装扮备总参加的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护办理定额尺度。顽固修正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保险，酿成绿地难以表现应有景观、生态效益的题目。要勾结数字都邑装备，加疾都邑园林绿化办理音信体例装备，抬高遥感音信时间正在绿地因素观察、古树名木保卫、绿地体例监测、绿地跟踪管护等方面的运用秤谌。

　　要加紧都邑园林绿化的根源调研和运用切磋，充裕科研行列，落实科研经费，加大新效果、新时间的增添力度，促使科研效果的转化和运用。要勾结景物胜景区、植物专类园、归纳公园、临盆苗圃等设立修设乡土、适生植物种质资源库，展开相应的引种驯化和急速生息试验切磋。要主动增添运用乡土及适生植物，正在试验根源上增添运用自衍草花及宿根花草等，富厚地被植物种类。要促使野生种群收复、生境重修园林，餍足都邑园林绿装扮备和生物多样性保卫需求。

　　要设立修设健康市当局要紧携带负总责的都邑绿化标的义务造，把都邑园林绿化纳入市当局紧急议事日程，并从办理机构、资金参加和职员编造等方面予以保险，订定完备绿线办理、园林绿化工程办理、养护办理、音信公然及杜绝古树迁徙、把持大树移栽、防备表来物种入侵等各项办理轨造，确保都邑园林绿化办理性能行使到位。

　　要正在稳定国同乡林都邑创修效果的根源前进一步生长晋升，将创修行为向县、镇延迟，向住户区和单元生长，向生态园林都邑推动。省级住房城乡装备（园林绿化）主管部分要主动教导已获定名的国同乡林都邑推动生态园林都邑创修劳动，从本质启航园林，订定确凿可行的创修标的和劳动计划，促使都邑园林绿化从以园林绿化为根源，向市政根源方法、住房保险、绿色出行、低碳交通、绿色造造、轮回经济、造造节能等全方位的勾结生长过渡；从寻求表正在地步整洁体面向晋升都邑生态功用、保卫天然资源和生物物种多样性、保险都邑生态安定和促使都邑可连接生长调动。

　　住房城乡装备部将确定一批适合节省型、生态型、功用完备型园林绿化生长倾向的园林绿化演示项目，向世界增添，表现演示引颈效力。各级园林绿化主管部分要对寓居区、单元附庸绿地和公道、铁道、湖泊、水库、河流等用地规模内的绿地加紧行业指示，促使其遵照国度尺度样板条件，奉行专业化筹办安排、装备和样板化办理。

　　要正经贯彻实践《都邑园林绿化评判尺度》等国度及行业尺度，有条款的都邑要勾结本质状况，尽疾订定、修订地门径规，加紧对毁绿、占绿等违规行动的惩罚力度，加强对都邑园林绿化的保卫。各级园林绿化主管部分要与筹办、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相闭部分联动配合，加大对违法违规行动的查处力度。

　　要加紧都邑园林绿化专业时间人才行列的作育，按期结构专业学问和技艺培训，变成低、中、高级技艺型人才梯队，抬高行业生长全部秤谌。设立修设园林绿化音信宣布和社会任事音信共享平台，将园林绿化工程项目音信及移植树木、姑且占用绿地等行政审批音信面向社会公然，自发承受社会民多和消息媒体的监视，加紧对社会舆情的征采、研判和管造，营造“当局注意、社会体贴、庶民维持”的优异气氛。

　　各地要对比本定见各项实质，整个结构展开都邑园林绿化专项检讨，并对眼前存正在的题目立刻整改。各省级住房城乡装备（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改状况举行监视检讨，并正在2012年12月底前将检讨状况和整改计划报我部。

　　我部将遵照各地专项检讨展开状况和各省上报状况举行中心抽查，对经检讨确实存正在毁坏都邑天然生态资源、大界限砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或方法举行规划性拓荒、强抢绿地等吃紧题宗旨，将予以转达攻讦；个中已得到“国同乡林都邑”、“中国人居情况奖”称谓的都邑，将打消其称谓；已申报“国同乡林都邑”、“中国人居情况奖”的都邑，将打消其申报、侦察资历。住房城乡修建部关于鼓吹都会园林绿化工作健壮生长的辅导定见